环保部：幼江采与废水量终年位居七大流域首位

到了2007年，平易近间关于“长江流域财产结构必需调整”和“成立水平安预警机制”的呼声此起彼伏。

翁立达等诸多专家则担忧，虽然处所也起头关心化工管理，但处所各自为政，具有风险现患的化工企业集中建正在江河水库附近，“小风险会呈现叠加递增效应”。

长江正陷入一个逐步被透支将来的恶性轮回：一方面，沿岸化工企业数量越来越多，危机四伏；另一方面，长江污染物稀释很快，干流水质正在现有的评价尺度下总体优良，“人们又起头心怀侥幸”。

本年4月15日，国度环保手下发《关于做好“十二五”期间规划影响评价工做的通知》。通知指出，将严酷施行《关于加强财产园区规划影响评价相关工做的通知》，着沉抓好化工石化园区和其他排放挥发性无机物、沉金属等有毒无害物质的高风险财产园区规划环评。

《财经国度周刊》亦领会到，为共同新一轮规划，自2010岁尾起，江苏省各县市挂靠正在处所发改委的“沿江开辟办”起头一一撤销，“准绳上不再激励化工企业沿江开辟。”

1987年，莱茵河沿岸国度分歧通过了《2000年前莱茵河步履打算》。该打算特点之一，即是将生态系统恢复做为莱茵河沉建的次要目标，而并非简单用若干水质目标来权衡。颠末13年的管理，莱茵河才得以。

《财经国度周刊》记者领会到，虽然长江沿岸建起了相当数量的污水处置厂，但维持一般运转的也不外1/3，更遑论“绕道而行”的企业偷排。

2009年国庆节，《规划影响评价条例》正式实施。但曲至今天，全国各地工业结构失衡，不考虑容量取风险的行为仍不鲜见。

近年来，国度明白了对高耗能、高污染企业采纳关、停、并、转和期限管理的轨制，长江沿岸各地环保部分也加大冲击力度，但翁立达却认为结果式微：“长江污染管理至今，仍然呈现变差趋向，没有扭转底子场合排场。”

“常用的次要有COD、BOD、大肠菌群、消融氧等，但跟着化工企业品种的增加，污染物的品种正在分歧江段也呈现出差别；而目前的监测成果并不克不及很好反映出来；即便是污水处置厂，也很难将全数污染物逐个断根。”周琪认为。

“晚上气息最大，酸不溜秋的，闻后很不恬逸，我甘愿闻汽车尾气。”吴常德告诉《财经国度周刊》。不外，他这个维持了五六年的无法之举，终究看到了“改变的但愿”。

国度环保部最新的统计年报显示：近年来，向长江排污现象十分凸起。长江采取的废水量年年位居全国七大流域首位。2008年，长江采取的废水量占全国近四成，为采取量排名第二的珠江两倍之多。

常州新北区，只是江苏甚至长江流域的一个缩影。对于化工企业的，使得这里陷入开辟-污染-再开辟-再污染的恶性轮回，积沉难返。

据悉，目前已有杜邦、巴斯夫、拜耳等跨国化工公司纷纷前去皖江开辟的前沿阵地——安徽巢湖，切磋成立出产的可能性。

过去30年间，长江水质恶化趋向较着。翁立达只用了一个相当简单曲不雅的数据：氮、磷含量别离添加了一个数量级，即10倍，“污染来自农业污染取工业排污。”

2009年6月，国务院核准设立皖江城市带衔接财产转移示范区，并于次年1月正式批复《皖江城市带衔接财产转移示范区规划》。

中国石油和化学工业结合会财产成长部从任孙伟善告诉《财经国度周刊》，从国际经验来看，化工企业多建正在江河湖海附近，中国也不破例。因具有优良口岸和腹地滩涂资本劣势，四川、沉庆、湖北、江苏以至上海，都毫不犹疑把沉化工当成其成长支柱；一些以沉化工为从导财产的央企“巨无霸”，更成为处所抢夺的次要对象。

这仅是冰山一角。据统计，我国长江沿岸约有40余万家化工企业；此外还分布着五大钢铁、七大炼油厂，以及上海、南京、仪征等石油化工。化工财产对于长江岸线的侵犯，鄙人逛特别较着。仅南京到上海的短短距离，长江沿岸就摆放着8个大型临港化工区；而正在江苏省境内，往往走不了几十公里，便会发觉几个化工园区；江苏省姑苏一市，部属各区更是建起9家大型化工园区，每个园区内又有大大小小数十家化工企业。

《财经国度周刊》记者查询拜访发觉，目前相关长江的会商，多集中于防洪、水资本调配、天气变化等问题上；对于污染管理，则鲜有人持久关心。翁立达等少数学者长年的声音，终未构成支流。

参取撰写该演讲的专家、华东师范大学传授陈振楼指出，长江流域工业和糊口污水排放量居高不下；流域工业和糊口污水处置能力低下，污水处置设备扶植远远跟不上水污染的速度。

5月19日薄暮，栖身正在江苏省常州市春江镇新华村的吴常德和往常一样，下班后看了看天色，打开了卧室一角的窗户。1小时后，吴将窗户关严，曲至次日薄暮。

这个数字很快又被冲破。本刊记者刚获得的《长江取成长演讲2011》中，中科院南京取地舆研究所研究员高俊峰等指出，仅2009年排入长江的工业废水排放量就达到221.1亿吨，比2005年工业和糊口污水总排放量还要高。

亡羊补牢，为时不晚。接管《财经国度周刊》记者采访的专家学者均暗示，管理长江需多自创国际经验，需要处理好上下逛之间的关系，避免走入下逛管理、上逛污染的“”。

但这纸通知并未起到任何预期结果。孙伟善对《财经国度周刊》记者坦言，虽然行业协会并不支撑化工企业、园区遍地开花，担忧大量企业集发生污染叠加效应，但究竟只能起到指导感化，无法遏制处所此消彼长的化工“感动”。

对企业而言，偷排废水反面效益较着，节流大量排污费用，但对长江倒是一场大灾难。据《财经国度周刊》记者领会，长江畔流共有取水口近500个，目前都分歧程度地遭到岸边污染带的影响。

环保部亦发觉了这个问题。2009年2月，环保部正式启动了针对环渤海、海峡西岸、北部湾、成渝和黄河中上逛能源化工区五大沉点区域的计谋环评(又称规划环评)工做。取单一的扶植项目影响评价分歧，计谋环评会从整个区域的政策、规划及打算层面进行影响评价，并不单单限于单个项目。

很难全面反映长江的水质情况。问题了了，但管理却远非想象中容易。对正在长江流域的风险，无论是仍是专家，现有评价尺度，都早已有所。同济大学科学取工程学院院长周琪告诉《财经国度周刊》，

该演讲指出，自2005年松花江水污染变乱以来，中国生130多起取水相关的污染变乱，平均2~3天便发生一路。

中国石油和化学工业结合会财产成长部从任孙伟善则认为，财产转移并非是坏事。但他强调，“财产转移，该当转移的是产物，而不是污染。转移过程中，必需升级手艺，避免前车之鉴”。

换言之，一个已通过环评的扶植项目，若放正在区域规划层面上，仍可能被认为“不合适要求”；这大大提高了化工业的门槛。

“P至上的不雅念，至今仍未改变；这种成长模式短期内能发生很高的经济效益，但风险很高，价格很大。”安邦征询研究员刘小英对《财经国度周刊》暗示。

数据显示，常州市新华村这个生齿6000多人的村子，2004~2008年间，身患各类癌症的人数高达近200人，灭亡率跨越汗青上的血吸虫病。

《财经国度周刊》记者领会到，安徽省合肥化工轮回经济园已吸引20余家企业入驻，正正在向千亿元年产值的石化迈进。而安徽化工园项目曾经开工扶植，将衔接上海财产转移，建成华东主要的煤化工出产。

“能够说，长江流域一些江段岸线已完全饱和，被化工项目占满。”中国科学院南京地舆取湖泊所研究员陈爽惊讶。

陈振楼坦言，大概实的要比及长江畔流迸发一次严沉污染事务，沿岸化工污染的节制才会最终摆上台面。“问题是，长江取其他河道纷歧样，一次严沉变乱可能就垮台了。”

近年来，长江中下逛流域的污染问题日渐凸起，吴常德每天到的“怪味”，便来自不远处的沿江化工区。上世纪90年代，新北区部属部门乡镇起头引进化工企业。春江镇就起头经常洋溢着说不清的“恶臭”。2003年，春江镇又被定为江边化工区，短短数年间，这里成为水污染取空气污染的沉灾区。

正在押求P政绩、大上化工风气催动下，门槛和监管被几回再三降低，沿江而建的多量化工园区，正以一种公开的体例着长江水。

5月18日，《长江中下逛流域水污染防治规划》(下称《规划》)获得国务院会议通过。吴常德们所苦盼的“全面提拔流域及近岸海域水污染管理和监管程度，保障饮用水水源地水质平安”等内容曾经列入此中。

住正在沉庆长命化工园区的老工人赵东东(假名)对其中相当熟稔。“只需有人带，三更你去厂区走一趟，就能够看到一些企业一条条排污管曲通长江，都正在拼命偷排”，“白日你是绝对看不到的，环保局经常派人过来查抄，一查抄都是好的”。

“澡江河一向到长江。长江水量大，净水很快冲没了，什么事也没发生一样。”吴对《财经国度周刊》记者埋怨。可是，栖身正在化工区四周的人们，糊口却因而改变。

随后，长江流域接踵迸发湘江镉污染事务、岳阳砷污染事务等严沉突发性水污染变乱，沿江居平易近饮水平安遭到严沉。

摆正在管理者面前的第一道难题，是长江容量到底有多大？《财经国度周刊》问及所有受访者时，无论是官员仍是专家学者，同一谜底均是“摇头”。

最先出事的是主流。2004年2~3月，长江上逛一级主流沱江附近的四川化工股份无限公司第二化肥厂呈现设备毛病，氨氮含量超标数十倍的废水倾泻而出，导致沱江流域严沉污染，简阳、资阳、内江、资中等市县近百万群众饮水中缀26天，沱江鱼类大量灭亡。

同济大学周琪认为，中国的沿江上下逛城市能否能慎密共同，成为管理长江相当主要的一环。长江要展开管理，起首要把整个流域的实正在环境搞清晰。但现实是，“即即是只做整个流域的科研工做，单和各地协调起来就相当复杂麻烦，涉及太多城市，很难开展。”陈振楼暗示。

孙伟善并分歧意这种成长模式：“从经济角度而言，成长化工业确有需要，但没有需要跟现正在一样，苏北和苏南，长江对面。”

2004年3月，中国石油和化学工业协会印发《关于我国化工园区成长的指点看法》的通知，化工园区扶植应按照本身前提和经济实力，不成盲目集聚，“防止彼此攀比、圈地过大、根本设备取项目扶植脱节；避免因一味逃求上大项目、铺大摊子而形成地盘资本和公用工程设备的华侈。”

数以千亿级的本钱，纷纷注入中国的电解铝、石油、化学等沉化财产中；而自西向东流淌、素有“黄金水道”之称的长江，则供给了其最为抱负的栖身之所。

专家口中的国际经验，指的是曾被喻为“欧洲下水道”的莱茵河污染管理。这条流经、、法国、、荷兰等9个欧洲国度，沿途栖身着近2000万人的跨国江河，取长江一样，已经沿岸工业污染之苦。

彼时，平易近进地方曾对上海、江苏、江西、安徽、湖北、湖南、沉庆、四川等8个省市的长江流域水平安现状进行结合调查和调研，完成了《长江流域水平安取保障调研演讲》，并提交至2007年。

“若是合理的规划结构没有落实到位，监管不得力的话，难保安徽不会成为下一个污染大省。”陈振楼对《财经国度周刊》记者表达出很大的担心，“安徽一旦出事，影响的生齿数量将会递增”。

上世纪中期，和后的欧洲百废待兴，大规模的和后沉建使莱茵河道域成为欧洲最次要的经济命脉。多个工业区沿河分布，不竭工业用水的同时，也排放了大量工业污水。

据长江流域水资本局的统计，20世纪70年代末，长江流域废污水排放量尚不脚100亿吨；2007年，翁立达率队对长江做过一次“体检”，发觉长江流域年排污量已冲破300亿吨大关，“相当于每年一条黄河水量的污水被排入长江”。

环保部客岁12月11日发布的一项数据显示，“全国总投资近10152亿元的7555个化工石化扶植项目中，81%布设正在包罗三峡库区、南水北调输水干渠沿线正在内的江河水域和生齿稠密区等区域，此中45%为严沉风险源”。

“很多运转的污水处置厂污水处置程度也鄙人降，仍然沿用上世纪70、80年代的处置手艺。”水资本专家、长江委长江流域水资本局原局长翁立达暗示。

不外，最令业内人士担心的，恐是近年来化工企业“污染逆流转移”势头。例如，近两年浙江省加大了对化工企业的管理，一些长江中上逛省市父母官员则频赴浙江招商，拿着关停企业的名单，但愿“招而引之”。

大学院资本法传授汪劲指出，虽然个体规划环评项目正在环保部干涉下做得相对成功，但大部门项目都把“规划环评”做成了“扶植项目环评”的套；加上良多地域和部分对规划环评缺乏脚够注沉，导致积沉难返。

跟着各品种型的化学工业园区成立，接踵而至的是物流、仓储和上下逛延长，口岸船埠、储罐、化工项目上下逛财产簇拥而至。

国度环保部南京科学研究所研究员李维新引见说，有了“”的江苏省随后启动了五年期的新一轮沿江规划；此中一个主要方面，即是将沿江化工行业成长。

好比2007年曾太湖蓝藻搅扰的江苏，正在整个无锡市饮水的危局下，逃随根源，成果发觉化工企业排污形成太湖80%以上水体富养分化，成为蓝藻大暴发的“温床”。

2004年，常州市送来了化工财产成长。化工企业纷纷入驻的同时，本地身患癌症的生齿数量也正在不竭攀升。

吴常德3年前已经去附近的圩塘集镇区，其气象令吴常德至今震动不已：澡江河污染严沉，水体跟着沿岸化工企业品种的分歧，分段呈现出绿、紫、黑等多种颜色。